全球化VS民主

土耳其经济学家达尼•罗德 里克(1957—)曾批评“深度整 合”这一说法,认为不需要并且 也并非不可避免,而且,国家间的制度实际上存在很大差异。罗 德里克的出发点是,全球化方向 的选择受政治“三元悖论”的影 响。人们希望市场整合,是因为 它能带来繁荣。但人们还想要民 主,想要独立和主权的民主国 家。罗德里克认为,这三者是 不相容的,最多能同时存在两 个。对这个三难选择的不同解决 方式将产生不同类型的全球化效 果。

这个三难困境来自于以下事 实,即更深入的或更完全的市场 整合,要求消除不同国家的制度 差异。但是,不同国家的选民 想要的制度体系不同。与美国选 民相比,欧洲国家的选民更喜欢 福利国家体系。因此在国家仍 然存在的条件下,一个单一的全 球制度框架就意味着要忽视一些 国家选民的偏好。这就与民主相 冲突,而政府将受制于美国记 者托马斯•弗里德曼(1953—) 所谓的“金色紧身衣”。另一方 面,一个民主的全球制度框架要求实行“全球联邦制”一单一 的全球选民和民族国家的解散。

今天,我们既未身陷“金色紧身 衣”,也不是全球联邦制。民族 国家依然很强大,不同人口的多 元化偏好仍然很重要,国家制度 差异仍将长期存在。第二次世界 大战以来,全球深度整合仍未 成功,罗德里克的三难困境却已 经得到解决。考虑到国家制度的 差异,各个市场已经被尽可能地 整合到了一起。罗德里克称之 为“布雷顿森林妥协”,意指第 二次世界大战后建立起来的全球 制度体系——关税和贸易总协定 (GATT)、世界银行与国际货 币基金组织(IMF )等。这些组 织旨在通过某种有管理的整合, 让民族国家自由选择各自的国内 政策并沿着多样化的制度路径发 展,以防止20世纪30年代灾难的重现。自20世纪80年代以来, 布雷顿森林体系逐渐被破坏,深 度整合的目的日益驱动着政策议 程。罗德里克认为,在深度整合 下,仍然要保留制度的多样性。 欧洲选民偏好福利国家和公共卫 生体系,这不仅可以与经济有 关,同时还涉及他们对公平正义 的看法。制度的多样性可以反映 这些不同的价值观。更现实的情 况是,实现经济健康发展的制度 路径不只有一条。如今发展中国 家的发展需要,可能与发达国家 的需要大不相同。强制推行一种 全球统一的制度,面临着将国家 置于紧身衣的风险,会遏制他们 自身经济的发展。全球化也有局 限,或许,经济体的完全融合, 最终既不可行也不可取。