碳排放交易计划无疑向正 确的方向迈出了一大步，但这 个问题还需要全球各国联手 以降低气候变化风险。然而， 像《京都议定书》这样的国
际协议一直没有得到普遍的认 可。1997年就有141个国家参与 讨论，但是到2012年只有37个 国家同意落实温室气体排放的 目标。美国一直否决该协议上的 条款，加拿大也在2011年宣布 退出。即使是那些承诺控制碳排 放的国家也常常不能完成减排目 标。发达国家，如美国和澳大利 亚，认为控制碳排放对其经济造 成的损失过大；而发展中国家， 如中国、印度和巴西则认为，他 们不应该为西方国家造成的污染 买单（即使它们本身正迅速成为 主要的污染制造者）。而另一方 面，生态文明程度更高的国家， 如德国和丹麦同意减少20%以上 的碳排放。
