一些自由主义经济学家，如斯 蒂格勒对反托拉斯法存在的必要性 持怀疑态度，他们认为，既然卡特 尔本身就是不稳定的组织，那么出 台这样的法律是完全没必要的。在 政府看来，有些形式的合作是必要 的，因此，政府对卡特尔的态度并 不明确。例如，人们认为国际航 空运输协会的价格制定政策是一种 “串通”，而OPEC却被认为是一 个促进稳定的、积极的贸易集团。 在经济大萧条时期，为保护本国的 一些行业（如石油和钢铁业）中存 在的卡特尔，一些国家也提出了同 样的论调。当政府规范卡特尔时， 生产商之间的合作就可以稳定产品 的产量和价格，同时还能保护消费 者和小生产商的利益，使整个行业 成为充满竞争力的国际性行业。 在20世圮二三十年代的欧洲和美 国，这种公共的卡特尔很常见，但 是，第二次世界大战后，这些卡特 尔几乎都消失了。而日本，卡特尔 依然是其经济的一个特点。
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